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不唯GDP指标、盘活闲置宅基地……上海“十四五”规划进行时,这些声音值得一听

时间:2020-07-30 00:10:17 阅读: 评论:0 作者:妙月在线(www.weidnn.com)

东方网记者薛宁薇7月29日报道:今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,同时也是“十四五”的谋篇之年。编制好上海“十四五”规划,事关长远发展。今天下午,上海市政协举行十三届二十次常委会议,围绕“以大手笔谋划城市未来发展,编制好上海‘十四五’规划”专题议政。

“十四五”即将到来,上海经济将如何发展?城市建设中应聚焦哪些“主线”?记者从上海市政协获悉,围绕这一课题,各专委会和指导组前期已组织开展调研、座谈、考察、学习等活动90余场次,听取政府部门及企事业单位情况介绍近200次,600多人次的政协委员参与。

今天的现场发言中,经济增长指标、土地与人口、城市治理和公共服务等多个话题受到政协委员的关注。

建立多维度的经济增长指标体系

GDP常被用来衡量一个地区、城市的经济发展水平,随着社会发展和新经济政策的出现,GDP作为经济“指挥棒”的作用正逐步被更为科学的复合指标取代。

“‘十四五’经济发展指标体系应充分考虑共性与个性结合,既要有传统规指标体系,也要建立符合时代特征、上海特点的‘自选动作’与自选指标体系。”市政协经济委员会常委徐建民根据前期调研,提出了创设经济社会发展预期性、约束性指标体系,以及提升城市能级和核心竞争力导向性、功能性指标体系的建议。

以设立经济社会发展指标为例,徐建民建议,在确保GDP增长的同时,要重点关注充分就业、工业经济以及现代服务业这三类反推GDP增长的支撑指标。

而建立导向性、功能性的指标体系则是建议中的另一大亮点。徐建民建议,研究创设全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能以及开放枢纽门户功能,四大功能为一级指标的先导性功能性指标体系,并将诸如中外金融机构聚集度、科学发现和技术发明、产业生态、贸易聚集度等因素纳入其中。

让土地供给和利用更高效

在寸土寸金的上海,土地的有效供给和高效利用关系到城市发展的基础保障。上海市政协人口资源环境建设委员会和市城市规划设计研究院联合组建课题组的调查报告显示,上海目前正处在迈向高质量发展的关键阶段,土地利用方式必须从简单依靠增量扩张向盘活存量和提升利用绩效方向转型。

如何解决土地利用的“卡脖子”问题?市政协人口资源环境建设委员会常委陆月星在发言中建议,可提高闲置宅基地使用效率、创新宅基地的利用途径。他认为,可以通过进一步完善农民集中居住政策,创新途径方法,解决“资格、资金、资源”三大瓶颈问题,同时,探索闲置宅基地及房屋资源盘活利用路径,促进土地资源要素流动。

此外,陆月星还建议创新交通设施用地复合利用实施机制。“加大轨道交通站点综合开发力度,学习借鉴东京、香港、深圳、北京等城市轨道交通设施用地复合利用和站点综合开发的经验与模式,探索上海特点的TOD模式。”陆月星建议,可在上海东站、临港新片区和长三角一体化示范区加大探索创新的力度。

探索云上医院,完善居家社区养老体系

近年来,上海社区居家养老服务工作稳步推进。目前,已在中心城区、农村地区推进嵌入式和互助式养老服务,建成268家社区综合为老服务中心,培育1744处示范睦邻点。尽管如此,老龄化依然是上海长期需要面对的一个问题。

“据预测,到2030年,上海户籍人口60岁及以上老年人口将占户籍总人口的40%。”会议现场,市政协提案委员会常委黄鸣分享了一组数据。在黄鸣看来,规划“十四五”养老工作,关键是要充分认识上海正逐渐步入深度老龄化阶段这一个基本情况。

上海如何应对深度老龄化?黄鸣建议,要更加注重激发市场动能,满足社会不同层次养老服务的需求。比如,可引导从事养老服务的社会组织和企业跨行政区域经营,实现品牌化、规模化、连锁化发展。同时,社会可放开商业机构、市场主体不得承接政府购买服务项目的限制。

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标签:指标   上海   体系   利用
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